8月3日，公安部召開新聞發(fā)布會，介紹公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展若干措施情況。公安部共研究出臺26項新舉措，力爭8月底前全部部署實施。

新舉措包括將大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)深化戶籍制度改革，調(diào)整優(yōu)化超大、特大城市落戶政策，放寬集體戶設(shè)立條件等。

調(diào)整優(yōu)化超大、特大城市落戶政策

(資料圖片僅供參考)

公安部將大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

據(jù)介紹，公安部將健全以常住地登記戶口制度，進(jìn)一步放寬落戶條件、降低落戶門檻，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶；調(diào)整優(yōu)化超大、特大城市落戶政策，完善積分落戶制度，更好地解決進(jìn)城普通勞動者的落戶問題；進(jìn)一步放寬集體戶設(shè)立條件，鼓勵有條件的地方取消人才市場、眾創(chuàng)空間等單位設(shè)立集體戶限制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）設(shè)立公共集體戶，便利各類人員落戶。

公安部治安管理局副局長亓希國介紹，截至2022年，1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)47.7%。黨的二十大報告強調(diào)，“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。亓希國說，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵一環(huán)。公安部將充分發(fā)揮人口管理對于人口有序流動的牽引作用，持續(xù)深化戶籍制度改革。亓希國表示，將推動各地全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市落戶條件，完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，確保社會保險繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵取消年度落戶名額限制。圍繞戶籍制度，最新發(fā)布的措施中還包括要探索戶籍準(zhǔn)入同城化，支持具備條件的都市圈或城市群探索實行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)、居住證互通互認(rèn)。

此外，公安部還將推動試點實施靈活落戶政策。對農(nóng)村籍大學(xué)生、科技人才、退伍軍人因?qū)嶋H居住、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等申請落戶的，可以遷入原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

為外籍商貿(mào)人員提供口岸簽證和多次簽證便利

公安部將為外籍商貿(mào)人員來華提供口岸簽證便利。對來華商務(wù)洽談、商貿(mào)交流、安裝維修、參展參會、投資創(chuàng)業(yè)等的外國人，來不及在境外辦理來華簽證的，可憑企業(yè)邀請函件和證明材料申請辦理口岸簽證入境。因商貿(mào)業(yè)務(wù)需要多次往返的，入境后可以換發(fā)3年內(nèi)多次入境有效商貿(mào)簽證。國家移民管理局外國人管理司副司長賈同斌介紹，我國對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”以來，出入境政策全面恢復(fù)、國際人員往來逐步恢復(fù)正常，國內(nèi)部分企業(yè)及外籍高管、客商對快速辦理簽證、便利來華開展商貿(mào)活動具有現(xiàn)實迫切需求。為順應(yīng)商貿(mào)規(guī)則，助力國內(nèi)外向型企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”，公安部、國家移民管理局決定為外籍商貿(mào)人員提供口岸簽證和多次簽證便利。此項舉措將進(jìn)一步促進(jìn)跨境商貿(mào)人員往來，便利外籍高管、客商等人員順暢高效來華開展貿(mào)易合作、考察洽談等商務(wù)活動，有助于國內(nèi)企業(yè)搶時機(jī)、抓訂單、拓展國際市場，在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中搶占先機(jī)，更好地保障國際人員要素流通，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

將試點下放保安公司設(shè)立和保安員證核發(fā)審批權(quán)限

發(fā)布會上介紹，將試點下放保安服務(wù)公司設(shè)立和保安員證核發(fā)審批權(quán)限。將保安服務(wù)公司設(shè)立由省級公安機(jī)關(guān)下放至設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)審批，將保安員證核發(fā)由設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)下放至縣級公安機(jī)關(guān)核發(fā)，推行保安員考試網(wǎng)上報名、預(yù)約、審核制度。公安部治安管理局副局長亓希國介紹，截至2022年底，全國保安企業(yè)發(fā)展到1.6萬余家，保安員644萬余人。公安部持續(xù)深化推進(jìn)保安行業(yè)管理改革，研究提出壓縮審批時限、減免證明材料、優(yōu)化辦事流程等措施，進(jìn)一步激發(fā)保安市場活力。

目前，設(shè)立保安服務(wù)公司申請材料壓縮近三分之一、審批時限縮短三分之一，保安培訓(xùn)單位由審批改為備案管理。在此基礎(chǔ)上，部分地區(qū)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化改革，積極探索將保安服務(wù)公司設(shè)立和保安員證核發(fā)的審批權(quán)限下放，優(yōu)化保安員考試發(fā)證工作流程，取得了一些有益經(jīng)驗。在此次推出的新措施中，公安部決定在全國范圍內(nèi)推廣試點下放保安服務(wù)公司設(shè)立和保安員證核發(fā)審批權(quán)限、推行保安員考試網(wǎng)上辦理，明確保安員考試發(fā)證規(guī)范化辦理流程，提出各環(huán)節(jié)創(chuàng)新管理服務(wù)工作舉措，推動各地結(jié)合實際進(jìn)一步深化改革，保安市場準(zhǔn)入和保安員就業(yè)公共服務(wù)水平將進(jìn)一步提升。

進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為加強執(zhí)法監(jiān)督

發(fā)布會上，公安部研究室副主任何文林介紹，將依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營者合法權(quán)益。

公安機(jī)關(guān)將依法嚴(yán)厲打擊欺行霸市、網(wǎng)絡(luò)傳銷、走私、非法經(jīng)營、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品等犯罪活動，維護(hù)公平競爭的市場秩序。嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營者合法權(quán)益的各類違法犯罪活動，堅持追贓挽損與偵查破案并重，最大限度減少企業(yè)損失。同時，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，加強對接報案立案、強制措施適用、異地辦案協(xié)作、查扣凍等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督，完善核查督辦等機(jī)制。

此外，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新措施中還指出，要保障服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范有序發(fā)展。對新業(yè)態(tài)、新模式堅持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)約房、民宿、電競酒店、劇本娛樂經(jīng)營場所、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

文/本報記者高語陽