近日，省政府印發(fā)《四川省“十四五”公共服務規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，圍繞健全完善公共服務體系、推進公共服務優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、加強公共服務供給創(chuàng)新、健全實施保障4個方面，為“十四五”時期四川公共服務發(fā)展給出清晰的“路線圖”。
《規(guī)劃》有何出臺背景?包含哪些主要內(nèi)容?省發(fā)展和改革委員會相關負責人對《規(guī)劃》進行了解讀。
新形勢新變化帶來新需求
“公共服務關乎民生，連接民心，事關民生福祉和社會事業(yè)發(fā)展。”省發(fā)展和改革委員會二級巡視員余華表示，編制公共服務規(guī)劃在當下尤其具有重要意義。
“十四五”時期，四川經(jīng)濟社會發(fā)展面臨一系列新形勢新變化。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高品質(zhì)生活宜居地建設、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興加快推進;人口老齡化程度逐步加深;公建民營、政府購買服務等公共服務供給制度改革深入實施;互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術在公共服務領域廣泛應用。“這對公共服務體系建設提出了更高要求。”余華表示。
同時，四川公共服務仍然存在發(fā)展不平衡不充分、服務水平與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應等突出問題。比如，基礎教育、公共衛(wèi)生等基本公共服務存在短板，嬰幼兒照護、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療等非基本公共服務弱項較明顯。
新形勢帶來新需求，新需求促進新發(fā)展。“這些問題都需要我們統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)設計、整體推進加以解決。”余華說。
列出基本公共服務項目清單
《規(guī)劃》提出了24項主要發(fā)展指標，一張包含83個基本公共服務事項的項目清單，還以專欄形式提出了9個領域的重點工程項目。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，主要發(fā)展指標聚焦幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務保障、文體服務保障9個方面。“與國家規(guī)劃指標設置進行了充分銜接。”余華介紹，如每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)到2025年要達到4.5個，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，養(yǎng)老機構護理型床位占比提高到55%等。
基本公共服務項目清單也圍繞上述9個方面的民生保障目標，向全民提供83項基本公共服務，同時明確了內(nèi)容、目標和項目。
此外，四川還要開展幼有善育、學有優(yōu)教、勞有應得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶、優(yōu)軍優(yōu)撫、文化體育九大重點工程。這些工程事關群眾生活的方方面面：力爭全省90%的縣(市、區(qū))每個建成至少1所公益性示范性托育服務機構、增加公辦幼兒學位約30萬個、力爭所有街道和有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少建有1個社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體等。
提供公共服務，不能靠政府“獨唱”，也需要社會力量進一步參與。余華透露，作為公共服務重要供給主體，社會力量的參與方式會因公共服務的類型不同而有所差異。其中，基本公共服務的供給主體是政府，社會資本可以通過政府購買服務等方式積極參與;普惠性非基本公共服務方面，政府提供一攬子“政策包”，支持公益性社會機構或市場主體提供普惠性“服務包”，實現(xiàn)大多數(shù)群眾付費可享有、價格可承受;生活性服務業(yè)方面，服務主要由市場供給、價格由市場決定，群眾付費享有服務，政府主要負責營造公平競爭的市場環(huán)境。
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