安徽印發(fā)出臺廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法
發(fā)布時間：2022-01-11 14:05:47
文章來源：安徽日報
廢棄礦山是指采礦權(quán)已經(jīng)滅失、現(xiàn)狀為廢棄、今后不再進(jìn)行采礦活動且明確由政府承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任的礦山。廢棄礦山修復(fù)功在青山綠水，事關(guān)民生
廢棄礦山是指采礦權(quán)已經(jīng)滅失、現(xiàn)狀為廢棄、今后不再進(jìn)行采礦活動且明確由政府承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任的礦山。廢棄礦山修復(fù)功在青山綠水，事關(guān)民生福祉。省自然資源廳近日印發(fā)《安徽省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法(暫行)》，進(jìn)一步規(guī)范廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管理，按照“整合資源、以用定治”原則，科學(xué)有序推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，提高生態(tài)保護(hù)修復(fù)綜合效益。
廢棄礦山包括計劃經(jīng)濟(jì)時期遺留的廢棄礦山、責(zé)任人滅失或難以確定的廢棄礦山、政策性關(guān)閉時明確由當(dāng)?shù)卣袚?dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任的廢棄礦山。
礦山生態(tài)修復(fù)是指針對礦產(chǎn)資源開發(fā)造成地災(zāi)隱患、占用和損毀土地、生態(tài)破壞等問題，通過預(yù)防控制、保護(hù)恢復(fù)和綜合整治措施，使礦山生態(tài)環(huán)境達(dá)到穩(wěn)定、損毀的土地達(dá)到可供利用狀態(tài)及生態(tài)功能恢復(fù)的活動。
省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)符合國土空間規(guī)劃及國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，按照“整合資源、以用定治”原則，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與機(jī)制，因地制宜采用自然恢復(fù)、輔助再生、生態(tài)重建、綜合利用等方式進(jìn)行修復(fù)。
暫行辦法明確，構(gòu)建“誰修復(fù)、誰受益”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場機(jī)制，鼓勵和支持社會資本參與廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計、修復(fù)、管護(hù)等全過程，暢通社會資本參與和獲益渠道。
我省對廢棄礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施全流程、全周期的規(guī)范管理，明晰各級政府及自然資源等相關(guān)部門職責(zé)，在全面核查的基礎(chǔ)上，分類建立廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施流程，嚴(yán)格審查和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)管手段和措施，從而建立職責(zé)明晰、流程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、監(jiān)管有效的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管理制度。
縣級人民政府是廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的責(zé)任主體，各級各相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好有關(guān)工作，支持將廢棄礦山生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)村振興、山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)等有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)。
縣級自然資源主管部門會同相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)廢棄礦山的區(qū)位、土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、生態(tài)環(huán)境狀況、利用潛力等進(jìn)行全面核查，經(jīng)縣級人民政府同意，錄入全省礦山生態(tài)修復(fù)管理系統(tǒng)，由市級自然資源主管部門初審、省自然資源廳審核確認(rèn)后，納入全省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)數(shù)據(jù)庫。
省、市、縣級自然資源主管部門對數(shù)據(jù)庫中的廢棄礦山依據(jù)相關(guān)規(guī)劃分類建立項(xiàng)目庫。適合自然恢復(fù)且無安全隱患的廢棄礦山，納入自然恢復(fù)項(xiàng)目庫;具備區(qū)位、資源優(yōu)勢，可實(shí)現(xiàn)市場化綜合利用的廢棄礦山，納入市場化項(xiàng)目庫;擬申請中央及省級財政資金補(bǔ)助的廢棄礦山，縣級自然資源主管部門編制項(xiàng)目可行性研究報告，由省自然資源廳會同省財政廳組織審查，符合條件的，納入中央及省級財政資金補(bǔ)助項(xiàng)目庫。
廢棄礦山所在地縣級人民政府應(yīng)通過招投標(biāo)、協(xié)議或指定等方式確定項(xiàng)目移交后的管護(hù)責(zé)任單位。管護(hù)責(zé)任單位參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并簽訂移交協(xié)議。廢棄礦山修復(fù)移交后遭受二次破壞的，由管護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)修復(fù)。
省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將建立全省礦山生態(tài)修復(fù)管理系統(tǒng)，實(shí)行從年度計劃下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收到移交管護(hù)等全過程監(jiān)管。市、縣自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管，科學(xué)有序推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，規(guī)范管理，提高效益。
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