用地問題，一直是企業(yè)關(guān)心的頭等大事。作為不可或缺的生產(chǎn)要素，它也時刻牽扯著社會各方的神經(jīng)。

隨著土地資源供應(yīng)趨緊，如何保證項目高質(zhì)量落地?怎樣提升審批效率、降低企業(yè)用地成本?黃石市以簡政放權(quán)為突破口，更好地滿足企業(yè)項目用地需求。

保姆式服務(wù)

確保重點項目用地

總投資131億元，施工線路約91公里，作為湖北省重點項目，眼下，武陽高速黃石段正處于施工關(guān)鍵階段。

“我們組建工作專班，每周上門解決重點項目用地問題。”8月19日，黃石市自然資源和規(guī)劃局工作人員胡俊向湖北日報全媒記者介紹，該專班由一名局黨組成員任組長，在省自然資源廳的支持下，主動靠前服務(wù)，提前預(yù)審卷宗，完成相關(guān)組卷工作。

2020年，武陽高速黃石段的開工時間受疫情影響延遲。為確保項目進度按時完成，專班搶抓國家先行用地政策，整理材料、向上申請，實現(xiàn)各控制性單體工程在2020年底前先行施工。同期，因為項目設(shè)計須占用水田3000多畝，專班專程赴省內(nèi)其它市州協(xié)調(diào)水田指標。

“為減少占用耕地、林地，我們也在服務(wù)時建議過優(yōu)化項目線路。”胡俊說。

“原設(shè)計橋隧比為25%，后來增加到37%。”武陽高速公路施工總承包部項目經(jīng)理徐清云介紹，盡管增加部分成本，但通過修建橋隧，可以避讓部分生態(tài)脆弱路段。

截至目前，黃石今年已向上申報各類項目(批次)120個，申報用地總面積2.5268萬畝，已批各類項目98個，報批項目數(shù)和申報用地面積均超去年同期，保障了華新億噸機制砂、陽新靜脈產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目用地需求。

監(jiān)管權(quán)下放

為企業(yè)省時兩個多月

8月20日，西塞山區(qū)天新特鋼產(chǎn)業(yè)園項目現(xiàn)場，工程車輛往來穿梭，工人們戴著口罩忙碌。“沒想到進度這么快!”產(chǎn)業(yè)園負責人羅天民介紹，該項目2020年底簽約，拿下150畝“標準地”，原計劃從公告、掛牌到正式開建需耗時幾個月，但在簽約后，西塞山區(qū)就迅速辦好了全部手續(xù)，“讓園區(qū)至少提前2個多月‘開張’”。

效率的提升來源于審批流程的改變。2020年，黃石市自然資源和規(guī)劃局下放新建工業(yè)項目規(guī)劃審批、出讓供地和建設(shè)用地供后監(jiān)管業(yè)務(wù)至各區(qū)分局，最早的試點就在西塞山區(qū)。

“以前每個項目都須送市局過目，用時長、涉及科室多，現(xiàn)在評估會隨時啟動，業(yè)務(wù)會審時間不斷壓縮，與之前相比，光前期流程就能節(jié)約10多天。”黃石市自然資源和規(guī)劃局西塞山區(qū)分局負責人金道平說。

與此同時，該區(qū)開始推行工業(yè)項目“標準地”出讓——在土地出讓前，政府就完成了每塊建設(shè)用地的規(guī)劃環(huán)評、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害等區(qū)域性統(tǒng)一評價，實現(xiàn)“拿地即開工”。

“企業(yè)不止不用支付水土保持、防洪等方面評估費用，還能免費享受經(jīng)過平整、接入水電的地塊。”金道平介紹，企業(yè)拿到“標準地”后，也要按規(guī)定的標準建設(shè)、投資、達產(chǎn)，倒逼其高質(zhì)量發(fā)展。

2020年至今，西塞山區(qū)出讓13宗“標準地”，共958.1畝，助力企業(yè)快投產(chǎn)。

多部門聯(lián)動，實現(xiàn)“五證同發(fā)”

“昨天提交申請，今天就拿到5張重要證照，速度實在超出預(yù)料。”6月18日，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，宏銳興(湖北)電子有限責任公司項目負責人同時領(lǐng)回了項目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《規(guī)劃及建筑設(shè)計方案審查意見》《不動產(chǎn)權(quán)證》和《建筑工程施工許可證》。

這也是該服務(wù)推出后，黃石辦結(jié)的首例業(yè)務(wù)。

“以前申請開發(fā)用地，從拿地到施工，方案需要修改無數(shù)次，每個負責部門跑下來得3、4個月。現(xiàn)在只要做好前期一個多月的工作，證照申領(lǐng)基本就不用再操心。”該項目負責人坦言，受惠于“五證同發(fā)”，企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn)時間也大幅提前。

“為確保這一服務(wù)在開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)順利試點開展，我們與發(fā)改、住建、生態(tài)環(huán)境、城管等多部門協(xié)調(diào)過業(yè)務(wù)，力求優(yōu)化辦理流程。”黃石市自然資源和規(guī)劃局行政審批科科長張云濤說，目前，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)涉及企業(yè)、項目開工前的相關(guān)行政許可事項都已集中統(tǒng)一至該區(qū)行政審批服務(wù)局辦理，原本52天的業(yè)務(wù)辦理時間也縮短至1天。

張云濤介紹，該局通過深度精簡土地審批流程，將市級審查時限壓縮至6個工作日，重點項目壓縮至3個工作日，且推動線上業(yè)務(wù)平臺全面對接鄂匯辦，對180個事項辦理時限進一步壓減，其中122個事項調(diào)整為即辦件，所需材料、時限均壓縮30%以上。