國務(wù)院正式同意重慶開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)(下稱“重慶服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)”)中，明確重慶在這一次試點(diǎn)中，要在建設(shè)國際消費(fèi)中心城市、西部金融中心、中西部國際交往中心等方面開展探索。

這既是對重慶提出的要求，也賦予了重慶更多機(jī)遇，推動重慶打造國際消費(fèi)中心城市進(jìn)程。

利于促進(jìn)消費(fèi)升級

創(chuàng)造高品質(zhì)生活

作為西部唯一的直轄市，重慶近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。隨著我市人均GDP突破1萬美元，居民消費(fèi)能力顯著提升、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯，消費(fèi)形態(tài)正在由實(shí)物消費(fèi)為主加快向服務(wù)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變。

在解放碑、觀音橋、龍湖時(shí)代天街等步行街，能夠明顯發(fā)現(xiàn)，以往傳統(tǒng)的實(shí)體店逐步減少，更多的概念店、旗艦店、體驗(yàn)店開始興起。同時(shí)，還有一些新興消費(fèi)模式也在悄然萌芽。

“現(xiàn)在希望買到更有品質(zhì)的商品，更希望能夠方便放心地在家門口買到世界各地的特色產(chǎn)品。”市民孫林說。

面對新的消費(fèi)趨勢，重慶要作出改變，重慶服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)就是一個(gè)絕好的契機(jī)。

比如，試點(diǎn)提出，支持重慶在核心商業(yè)區(qū)開展進(jìn)口商品展示交易創(chuàng)新試點(diǎn)，優(yōu)化進(jìn)口貨物分送集報(bào)的貿(mào)易便利化流程。未來，重慶可以在解放碑步行街等地開展進(jìn)口商品展示交易創(chuàng)新試點(diǎn)。

“所謂分送集報(bào)，就是分批送貨、集中報(bào)關(guān)，不必每一單進(jìn)口都向海關(guān)申報(bào);保稅展示交易，也就是銷售完成后再向海關(guān)進(jìn)行報(bào)關(guān)完稅。同時(shí)，未銷售完的產(chǎn)品還可靈活處理，或退回保稅倉，或轉(zhuǎn)運(yùn)至其他地區(qū)銷售，還可以退回海外。”市商務(wù)委主任張智奎介紹，這些措施都可以大幅降低企業(yè)進(jìn)口商品的成本，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)口更多、更好的優(yōu)質(zhì)高端商品，讓市民在家門口就買到品種豐富、價(jià)格公平、品質(zhì)保障的國際高端商品。

再如，試點(diǎn)提出重慶可以制定平行進(jìn)口汽車符合性整改標(biāo)準(zhǔn)和整改企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)符合性整改試點(diǎn)。目前，重慶是中西部重要的整車進(jìn)口口岸，通過中歐班列(渝新歐)，全年進(jìn)口整車預(yù)計(jì)將超過5000臺。這一條舉措有助于發(fā)揮重慶整車進(jìn)口的優(yōu)勢，讓更多個(gè)性化、定制化進(jìn)口車進(jìn)入重慶，滿足市民的消費(fèi)需求。

張智奎表示，試點(diǎn)開展后，將有效激發(fā)市場經(jīng)營動力，引進(jìn)更多高品質(zhì)、多樣化的商品，為市民提供更好、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求。

推動核心商業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級

試點(diǎn)不僅在商務(wù)領(lǐng)域提出了具體要求，也對重慶一些核心商業(yè)區(qū)給予了支持。

比如，在核心商業(yè)區(qū)開展進(jìn)口商品展示交易創(chuàng)新試點(diǎn)。此前，重慶在兩路寸灘綜合保稅區(qū)設(shè)立了“一帶一路”商品展示交易中心。如今，這條政策拓展到解放碑等核心商業(yè)區(qū)，這對促進(jìn)國際消費(fèi)品牌在我市核心商業(yè)區(qū)加快集聚起到推動作用。

舉一反三。兩路寸灘正在積極建設(shè)寸灘國際新城，將這里打造成為國際消費(fèi)集聚區(qū)。重慶服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)后，不僅可以繼續(xù)探索將保稅區(qū)內(nèi)相應(yīng)的政策拓展到解放碑等核心商圈，也可以將這些核心商圈的成果經(jīng)驗(yàn)在寸灘國際新城等進(jìn)行復(fù)制推廣，從而實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域示范發(fā)展，帶動全市消費(fèi)平臺提檔升級。

再如，試點(diǎn)明確提出，要以江北嘴、解放碑、長嘉匯等中央商務(wù)區(qū)為主陣地，打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)，并提出支持依法開展金融科技創(chuàng)新活動等措施。

江北嘴、解放碑等地區(qū)都是重慶最繁華的區(qū)域，在這些區(qū)域打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)，必然將為這些區(qū)域的商業(yè)賦能，推動金融與商業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。

以解放碑為例。目前，解放碑已經(jīng)確定要打造綠色金融大道，到2025年將集聚200家相關(guān)機(jī)構(gòu)。重慶服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)之后，各類金融創(chuàng)新政策接踵而至，有助于推動解放碑集聚各類綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)總部和專營機(jī)構(gòu)等，從而提升中央商務(wù)區(qū)金融業(yè)集聚能級和金融開放創(chuàng)新程度。

至于長嘉匯，該地是重慶新定義的六大名片之一，也是未來重慶打造國際消費(fèi)中心城市的主要承載區(qū)之一。試點(diǎn)也立足其特色，“點(diǎn)名”支持金融、商貿(mào)、文化藝術(shù)等領(lǐng)域發(fā)展，既有利于其已有服務(wù)提質(zhì)增效，也支持其進(jìn)一步提升服務(wù)集聚能力，豐富國際消費(fèi)活動。

隨著重慶服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)的落地，重慶核心商圈正迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇，將進(jìn)一步豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)、強(qiáng)化服務(wù)功能，聚國際化、專業(yè)化、品牌化的現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，努力打造國際消費(fèi)中心城市核心承載地和現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

醫(yī)療、教育、文旅

將有更多國際資源

在本次重慶服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)中，有3個(gè)領(lǐng)域備受關(guān)注，分別是醫(yī)療、教育、文旅。

這3個(gè)領(lǐng)域與市民生活息息相關(guān)，某種程度上也是市民最在意的領(lǐng)域。試點(diǎn)給這些領(lǐng)域帶來更多政策支持，也將讓這些領(lǐng)域擁有更多的國際資源。

在醫(yī)療健康服務(wù)方面，試點(diǎn)明確支持港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)、外資合資舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提出放寬外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入。

顯然，未來將會有更多國際高尖端醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落戶重慶，以更實(shí)惠、更便捷的方式滿足高品質(zhì)醫(yī)療養(yǎng)老需求。

試點(diǎn)還明確，重慶可以在跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、醫(yī)藥研發(fā)等方面開展探索。這樣一來，重慶能夠直接在境內(nèi)理賠跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，通過互聯(lián)網(wǎng)享受更便捷的國際醫(yī)療服務(wù)，更可以第一時(shí)間享受到國際醫(yī)療前沿技術(shù)和最新成果。

在教育服務(wù)領(lǐng)域，試點(diǎn)將提供更多國際化的高端教育資源。具體來說，提出了支持重慶與國外高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作辦學(xué)，支持引進(jìn)國際教材和國際考試機(jī)構(gòu)，發(fā)展融合化在線教育等內(nèi)容。

通過試點(diǎn)，未來重慶學(xué)生將有更多國際化的高品質(zhì)教育資源可供選擇，有利于提升我市教育國際化水平，豐富教育供給，滿足多樣化、品質(zhì)化教育需求。

在文旅方面，試點(diǎn)支持開放第五航權(quán)，允許外商投資旅行社開展出境游業(yè)務(wù)。這樣一來，重慶未來將開通更多國際航線，市民出境游的線路和產(chǎn)品也更多樣。

同時(shí)，試點(diǎn)鼓勵(lì)舉辦國際性文娛演出、藝術(shù)品和體育用品展會，必將帶來更多高品質(zhì)的文化娛樂產(chǎn)品，讓大家在重慶欣賞到更多世界頂級演出表演，市民的文化生活將更豐富、更多元、更國際化。