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      社區(qū)網(wǎng)格員 管好身邊事
      發(fā)布時間:2019-06-20 14:27:37 文章來源:人民網(wǎng)-人民日報
      寧夏銀川市金鳳區(qū)有一個智能化的社會治理綜合平臺。居民通過手機(jī)軟件,可對日常問題進(jìn)行及時反映,在社區(qū)層面先解決。社區(qū)解決不了,就啟動

      寧夏銀川市金鳳區(qū)有一個智能化的社會治理綜合平臺。居民通過手機(jī)軟件,可對日常問題進(jìn)行及時反映,在社區(qū)層面先解決。社區(qū)解決不了,就啟動“大聯(lián)動”執(zhí)法,把下沉到基層的各領(lǐng)域行政工作人員、街道干部等力量整合起來,協(xié)同解決。平臺還接入了大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),用攝像頭抓拍、無人機(jī)察看等形式進(jìn)行智能化管理。

      在寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)智慧金鳳社會治理綜合指揮中心,一塊占據(jù)了整面墻的顯示屏分外顯眼,上面實(shí)時顯示著交通、餐飲、環(huán)境等領(lǐng)域的幾十個監(jiān)控場景,每個場景的運(yùn)行情況都配有詳細(xì)的數(shù)據(jù)和指標(biāo)。這個集管理、執(zhí)法、服務(wù)為一體的社會治理綜合平臺,是金鳳區(qū)治理社區(qū)的中樞神經(jīng)。它可以通過網(wǎng)格巡查、視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡防、移動終端接受舉報等多種手段,對轄區(qū)內(nèi)公共秩序、公共環(huán)境、公共安全等相關(guān)問題進(jìn)行巡查,“觸角”延伸至轄區(qū)的每一個角落。

      而聯(lián)通“觸角”末端的,除了智能設(shè)備,既有各單位下沉到基層的行政工作人員,也有社區(qū)街道干部、網(wǎng)格管理員,還有手持專門APP的每一位市民。“我們通過一網(wǎng)兩端信息化平臺,部門聯(lián)動起來,街道參與進(jìn)來,群眾發(fā)動起來,實(shí)現(xiàn)了以指揮中心為圓心,以覆蓋轄區(qū)的網(wǎng)格責(zé)任機(jī)制為基礎(chǔ),以全方位快速響應(yīng)隊(duì)伍為力量的社會治理共建、共治、共享新格局。”金鳳區(qū)委書記李全才介紹。

      社區(qū)網(wǎng)格員

      管好身邊事

      下載專門的APP之后,可以看到里面設(shè)置有水、電、氣、物業(yè)等多種生活繳費(fèi)功能,并提供老年證、低保申請、養(yǎng)老金等常用便民服務(wù)咨詢與網(wǎng)上辦理服務(wù)。便民服務(wù)以外的相關(guān)信息引起了記者注意——

      “我們小區(qū)自2011年入住以來,天然氣管道箱已生銹,卻從未做過任何維護(hù)工作。”

      “您好,您的社區(qū)網(wǎng)格員已聯(lián)系相關(guān)單位及時處理此事,感謝您的關(guān)注。”

      “金鳳群眾”一欄,專門設(shè)立“你是我的眼”平臺,提供違法、違規(guī)及擾民行為的舉報渠道,并詳細(xì)解釋舉報和獎勵辦法;在“鄰里互助”一欄,提供了轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)工作人員的聯(lián)系方式;而在“政民互動”一欄,則有市民關(guān)于入學(xué)、物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生等各方面的訴求,以及相關(guān)單位關(guān)于解決辦法的具體答復(fù)和聯(lián)系人等內(nèi)容。

      “你所注意到的內(nèi)容是平臺專門建立的管理單元。”據(jù)金鳳社會治理綜合指揮中心主管王媛介紹,在平臺上,小到車輛違停、占道經(jīng)營,大到環(huán)境整治、食品安全、治安防控、物業(yè)糾紛等各類雜事煩事,群眾都可自行舉報。社區(qū)網(wǎng)格員在幫助群眾協(xié)調(diào)訴求的同時,也負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)尋訪群眾訴求、巡查治理難題,并通過這個APP一“網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)信息源頭全覆蓋。

      采訪時,網(wǎng)格員童仲萍剛剛上傳了一條關(guān)于單元門口堆放廢舊家具的情況。沒多久,童仲萍再次將這事的處理情況和圖片發(fā)至平臺。記者翻看記錄,每天她都會將所在網(wǎng)格北京中路森林公園社區(qū)的各種情況上報,大多數(shù)情況下,這些事均由網(wǎng)格員自己發(fā)現(xiàn)、自己處理。

      “在我們這兒,小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。”童仲萍自豪地說,“網(wǎng)格員就像社區(qū)客服,有求必應(yīng)。我?guī)椭址秽従觽兘鉀Q過群租擾民、違規(guī)占道等好多事情,也舉報過安全隱患、河道污染等問題。”

      像童仲萍這樣的網(wǎng)格員,在金鳳區(qū)共有592名。這是一支充分發(fā)動各社區(qū)黨員、志愿者,以及重新整合原有各單位網(wǎng)格員后,按照“一格一員”原則組建的專兼職隊(duì)伍。“主動發(fā)現(xiàn)的問題多了,市民的投訴也就少了。”王媛說,“平臺上70%的問題信息由網(wǎng)格員上報,問題隱患第一時間發(fā)現(xiàn)、處置、解決,真正做到了各類問題一口式受理,提高了源頭發(fā)現(xiàn)和前端處置能力。”

      干部沉下去

      執(zhí)法大聯(lián)動

      金鳳區(qū)很多轄區(qū)長期面臨私搭亂建、占用綠地等頑疾。對此,各單位協(xié)同發(fā)力的共治、法治作用就必不可少。按照橫向到邊、縱向到底的城市綜合治理體系構(gòu)建思路,金鳳區(qū)社會治理綜合平臺將社區(qū)書記、“下沉”的行政執(zhí)法人員、物業(yè)公司、業(yè)主委員、網(wǎng)格員等互相聯(lián)通,組成“大聯(lián)動”模式,大大提高了案件的辦理效率。

      2018年初夏,錦繡河畔小區(qū)內(nèi),新開業(yè)的銀川寶什利德酒店將3組空調(diào)外掛機(jī)組安在小區(qū)綠地,噪音擾民嚴(yán)重。居民舉報當(dāng)日,酒店負(fù)責(zé)人對找上門的社區(qū)干部滿口答應(yīng),卻遲遲未見實(shí)際行動。

      舉報的第四天,由銀川市金鳳區(qū)綜合執(zhí)法局、園林局、環(huán)保局和長城中路派出所、街道辦事處等組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),對該案進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。“空調(diào)機(jī)組占用綠地并沒有在規(guī)劃之中,屬非法占用綠地。”處理現(xiàn)場,銀川市林業(yè)(園林)局監(jiān)察隊(duì)大隊(duì)長王興文查看了酒店規(guī)劃設(shè)計(jì)圖后,要求其立即交出整改責(zé)任書。

      經(jīng)過一個月的施工,原本想拖過夏季再做改造的酒店方將空調(diào)外掛機(jī)組搬到了酒店樓頂。

      整個辦案過程中,3日內(nèi)屬于社區(qū)端自治機(jī)制,由黨組織、網(wǎng)格員、居委會、物業(yè)、業(yè)主委員會協(xié)同處置,盡力將問題在自治層面解決。對于自治無效的問題,啟動4天后端共治機(jī)制,由平臺通報,社區(qū)工作站協(xié)調(diào)相關(guān)“下沉人員”介入處置,視情況采取社區(qū)“大聯(lián)動”執(zhí)法。

      “‘大聯(lián)動’打破了社區(qū)工作人員單打獨(dú)斗處理問題的困難局面。”金鳳區(qū)清水灣社區(qū)書記馬秀梅告訴記者,過去解決這些難題時,需要一級一級上報,協(xié)調(diào)過程復(fù)雜、耗時長。而現(xiàn)在,通過社會治理綜合平臺的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了“社區(qū)一吹哨,大家來報到”的共建、共治、共享智能化管理。

      同樣感受到了變化的,還有金鳳區(qū)長城中路街道執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員王濤。2017年社會治理綜合平臺啟動以前,王濤時常很苦惱:“過去都是接到案件直接處理,與群眾不好溝通,引起了不少誤會。”

      如今,單位安排王濤“下沉”到位于城鄉(xiāng)接合地區(qū)的五里宜居社區(qū),這里占用綠地種菜、廢舊家具亂堆亂放等現(xiàn)象時有發(fā)生,王濤卻覺得工作比以前順心多了。“現(xiàn)在都是和‘大聯(lián)動’小分隊(duì)一起處理案件,社區(qū)工作人員和居民熟悉,熟人之間講講道理、拉拉家常,執(zhí)法過程就順利多了,也能實(shí)實(shí)在在幫老百姓解決問題。”王濤說。

      用好大數(shù)據(jù)

      決策有依據(jù)

      “我家陽臺窗戶的拐角處挨著小區(qū)外營業(yè)房的后窗,以前一到飯點(diǎn)就煙熏火燎。最近再沒有那種嗆人的氣味兒了。”家住金鳳區(qū)福州街西側(cè)未來城小區(qū)的于女士告訴記者。

      原來,今年1月,在3條綠色餐飲特色示范街區(qū)的32家餐廳內(nèi),全新安裝了50臺油煙實(shí)時在線監(jiān)測設(shè)備。如果商戶排放超標(biāo),油煙實(shí)時在線監(jiān)測系統(tǒng)會將報警信息自動上傳,由平臺派遣至環(huán)保部門進(jìn)行處置,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測、預(yù)警、派遣、處置的執(zhí)法閉環(huán)。

      “2018年,我們經(jīng)過對舉報數(shù)據(jù)的長期觀察,發(fā)現(xiàn)餐飲油煙污染是當(dāng)下市民反映和投訴的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。”王媛表示,研判數(shù)據(jù)提交后,金鳳區(qū)政府多次召開專題會議研究部署工作,決定在未來城、民生花園、滿城金街3條餐飲行業(yè)較為集中的街道,開展綠色餐飲特色示范街區(qū)建設(shè)。

      “我們按照網(wǎng)格管理力量大整合、信息數(shù)據(jù)大收羅、社會治理大聯(lián)勤的思路構(gòu)建社會治理綜合平臺,大數(shù)據(jù)的運(yùn)用無處不在。針對居民訴求較多的問題,要求指揮中心工作人員定期分析研判,為政府提供決策依據(jù)。”金鳳區(qū)綜合執(zhí)法局局長王玫說。

      同時,平臺借助視頻天眼系統(tǒng),利用1170多個攝像頭對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不間斷監(jiān)控,抓拍采集油煙污染線索。對接銀川市“明廚亮灶”系統(tǒng),對1312家餐飲企業(yè)后廚進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控,對于油煙凈化裝置“只裝不用”“只用不洗”的燒烤商戶及時抓拍取證,并第一時間將數(shù)據(jù)下派執(zhí)法隊(duì)員,立案查處。此外,利用無人機(jī)反應(yīng)迅速、覆蓋范圍廣泛、無死角監(jiān)控等特點(diǎn),對餐廚油煙、焚燒垃圾、鍋爐黑煙等問題進(jìn)行空中取證,形成了平臺化、科學(xué)化、效能化的管理與執(zhí)法常態(tài),從根本上解決空氣污染治理環(huán)境違法難管、難罰的問題。

      開通至今,智慧金鳳社會治理綜合平臺共受理案件570523件,其中立案551227件,立案率96.92%,辦結(jié)數(shù)544530件,結(jié)案率98.79%。

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