隨著部分企業復工復產，加之天氣轉暖，不少市民開始放松警惕，走上街頭。在一些地方，甚至出現扎堆場面——有的商店門口出現排長隊的顧客;有的商場里人潮涌動、商場銷售額暴漲;有的城市廣場上圍坐著曬太陽的市民;有些熱門公園門前再現“停車難”……

雖然這些現象只出現在少數地方，但在新冠肺炎疫情防控關鍵時期，這些現象讓人看著特別扎眼。

連日來，疫情防控確實出現了一些積極的變化。根據國家衛健委公布的數據，3月8日，31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團報告新增確診病例40例，其中湖北新增確診病例36例(武漢36例)，因此除湖北以外地區新增確診病例4例，其中新增報告境外輸入確診病例4例(甘肅4例)。

不過，在華山醫院感染科主任張文宏看來，雖然這段時間疫情相對平穩，但不能掉以輕心，不能“為所欲為”。

多地出現聚集場面

謹防重新感染病毒

2月21日，中共中央政治局召開會議，研究新冠肺炎疫情防控工作。會議指出，要清醒看到，全國疫情發展拐點尚未到來，湖北省和武漢市防控形勢依然嚴峻復雜。

然而，隨著氣溫上升，多地市民按捺不住，走出家門，甚至出現扎堆聚集現象。

2月21日，在四川省廣元市，不少市民出門曬太陽，在利州廣場，市民扎堆喝壩壩茶。有一市民拍視頻稱，人山人海全是腦殼，很“密恐”。

2月22日，在北京香山，游客眾多，甚至出現了道路擁堵。有香山本地居民稱，隨地吐痰、不戴口罩的游客比比皆是。在上海市，位于上海市閔行區華漕鎮的滬上首家Costco超市門口前排起長隊，蛋糕、肉類區域被市民擠得水泄不通，停車場很難找到空位。

2月23日，在浙江省杭州市，杭州西湖景區結束臨時封閉后迎來首個周末，西湖邊有不少游客排隊乘船。當日下午4點，斷橋游客量達到5100人次。杭州多地發布緊急通告：疫情尚未解除，別忘佩戴口罩!

2月23日，在江西省萍鄉市，大量游客聚集武功山景區，景區緊急發布通告，將限流人數從5000人下調至3000人，并關閉線下售票窗口。

2月28日，在北京北濱河公園，盡管公園內拉著大紅條幅，提醒居民自覺佩戴口罩，園內大喇叭也一遍遍重復“佩戴好口罩，不聚集，不扎堆兒，不在公共場所逗留”，但現場仍有多人未佩戴口罩，他們有的將口罩掛在一側耳旁，有的把口罩拉至下巴，有的干脆扯下來塞進褲兜里。

3月5日，在四川省樂山市，樂山廣場、海棠廣場等地仍有少數市民不遵守規定，出門不帶口罩或帶口罩不規范，聚集在一起聊天、散心，有的把口罩拉至下巴露出口鼻，有的直接取下口罩拿在手里。

3月8日，在云南省昆明市，草海大壩、撈漁河濕地公園限流開放，因人流量太大，撈漁河濕地公園與交警聯合5次限流，草海大壩當日人流總量達到2萬人次。

對此，中國人民大學法學院教授楊建順告訴《法制日報》記者，當前仍處于重大突發公共衛生事件Ⅰ級應急響應期間，疫情傳播風險較大，不可掉以輕心。公眾急著聚會、喝茶、游玩等，需要持極度審慎的態度。

中國傳媒大學政法學院法律系副主任鄭寧認為，人們對此次新冠肺炎的規律還處在探索階段，防控一定不能松懈，一些地方復工復產時也出現了聚集性感染事件，這說明風險依然存在，絕不能以某些地方連續數日零增長為由就放松懈怠，讓來之不易的抗疫成果付之東流。

“在全國疫情沒有最終平息之前，公眾都不能存在僥幸心理，謹防因為聚集性聚會重新感染病毒，引發不必要的傳染風險。目前仍然處于防疫關鍵期，所有人都必須做好自身的防范工作。”中國社會科學院國際法研究所研究員莫紀宏說。

解封并非放松防控

政府應當加強引導

2月11日，為有序做好企業復工復產工作，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制舉行新聞發布會。交通運輸部運輸服務司司長徐亞華在回答記者提問時指出，在疫情防控早期，部分地方采取了道路封堵、車輛勸返等措施，對控制疫情蔓延起到了一定作用，但同時給人民群眾正常生活、物資運輸及農民工返崗帶來一定程度的不便。為此，國務院辦公廳印發了《關于做好公路交通保通保暢工作，確保人員車輛正常通行的通知》，對公路交通保通保暢工作作出了具體安排和部署。

為了更好地響應中央對有序做好恢復生產保障供應工作作出的指示，各地陸續出臺措施，道路逐步解封。

楊建順說：“逐步解封并不意味著不需要防控。在聯防聯控、群防群治的背景下，需要繼續強調加強疫情防控宣傳和健康監測工作。應當采取多種形式加強疫情防治知識科普宣傳，使人們充分了解防治知識，掌握防護要點，增強防護意識，支持配合防控工作。”

鄭寧認為，在當前的形勢下，政府應鼓勵餐館提供外賣服務，減少堂食，鼓勵物流快遞的無接觸配送，并鼓勵在線消費。

“逐步解封主要是指在嚴格做好防控工作的前提下有序地復產復工，避免因為疫情造成不必要的重大經濟損失，但目前的逐步解封絲毫不意味著可以放棄采取預防措施，只要有一點麻痹大意，就可能導致無法預料的后果。因此，社會公眾必須要按照各地防疫工作的要求，采取有效的措施來防范病毒的傳播。”莫紀宏說。

楊建順說，要做好對公眾的教育引導工作，應當重視專家的作用。專家的觀點應當通過正常的宣傳渠道，全面、準確、及時地傳遞給公眾，將疫情傳播風險仍然較大等相關信息予以公布，并對疫情防控的相關要求予以通俗易懂地解說，確保每一個人都能夠貫徹到位。特別應當指出在當前的背景下著急聚會、喝茶、游玩等具有哪些風險，要解釋清楚，讓大家引以為戒。

“應當進行耐心細致的指導，幫助人們養成洗手、打噴嚏或者咳嗽要遮擋，合理膳食，適量運動，規律作息等健康的生活習慣。并且應當將相關的否定性評價，包括相應處罰措施等講清楚，以確保做到依法合理科學有效防控。”楊建順說。

依法科學防控疫情

切實降低傳播風險

在復工復產形勢下，如何切實依法科學有序地做好疫情防控工作?

楊建順說，根據《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于印發企事業單位復工復產疫情防控措施指南的通知》，一是應當加強員工健康監測，包括做好員工健康管理，實行健康狀況報告;二是應當做好工作場所防控，加強進出人員登記管理，保持工作場所通風換氣，保障洗手池等設施正常運行，做好工作和生活場所清潔消毒，減少員工聚集和集體活動，加強員工集體用餐管理，做好醫務服務，規范垃圾收集處理;三是指導員工個人防護，包括強化防控宣傳教育，落實個人防護要求;四是做好異常情況處置，明確單位防控責任，設立隔離觀察區域，封閉相關區域并進行消毒，做好發現病例后的應對處置。

鄭寧認為，政府應當嚴格依照法定權限和程序進行防控，嚴格執行疫情防控的法律法規，加大對違法行為的打擊力度。同時做到精準防控，防控應當合比例，防控的手段和目的應當相適應。另外，政府應當及時發布信息，確保信息暢通。

在莫紀宏看來，在當前復工復產形勢下，各級政府不能放松防疫工作的力度，復工復產的企事業單位必須按照嚴格的防疫制度來保證復工復產人員的安全，目前的工作重點應當放在各企事業單位的防控管理制度上，要守好自己的大門，不讓本單位出現任何疫情風險。政府要不斷提醒，督促檢查，要加大對自我防范病毒感染的知識宣傳和教育，增強公眾的自我防范能力。