中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站與《咬文嚼字》編輯部日前聯(lián)合發(fā)布2019年度十大反腐熱詞，金融領域反腐位列其中。

金融是國民經(jīng)濟的血脈。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調(diào)，要加大金融領域反腐力度，對存在腐敗問題的，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。

一年來，紀檢監(jiān)察機關將查處腐敗案件與防范風險、挽回損失結合起來，持續(xù)加大金融領域反腐力度。中信集團有限公司原黨委委員、執(zhí)行董事趙景文，國家開發(fā)銀行原黨委書記、董事長胡懷邦等中管干部，以及中國工商銀行上海市分行原黨委書記、行長顧國明，吉林省投資集團黨委副書記、總經(jīng)理潘中玉等多名金融領域腐敗分子落馬。從總部到地方，從國內(nèi)到海外，從銀行到證券，從投資公司到監(jiān)管部門，金融領域反腐動作不斷，受到社會各界持續(xù)關注。

【持續(xù)加壓】

深挖蛀蟲 警鐘長鳴

“人在做，天在看。永遠不要有僥幸心理!”這是吉林省信托有限責任公司原黨委書記、董事長高福波遲來的懺悔。

金融反腐是反腐敗斗爭中的重要戰(zhàn)場。一年來反腐“利劍”出鞘，金融領域的政治生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在廓清。

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站的通報顯示，利用自己在金融單位的崗位之便以權謀私，是金融腐敗的共性之一。比如，重慶進出口融資擔保有限公司原黨委副書記、總經(jīng)理蔣斌，“將信貸審批權作為謀取個人私利的工具，收受貸款客戶巨額賄賂，違法發(fā)放貸款”;中國工商銀行上海市分行原黨委書記、行長顧國明“在干部選拔任用過程中，為關系人‘量身定做’選拔任用方案”……

一個黨性失守、熱衷物質(zhì)攀比，心理失衡、行為失范，又掌管著大量金融資源的黨員領導干部，距離貪腐深淵，也就是一根頭發(fā)絲的距離。在“圍獵”與被“圍獵”中他們都束手就擒。

以高福波為例，他斂財?shù)姆绞?，主要是利用其掌握和控制的資金，通過為他人融資提供幫助，收取巨額錢款。北京某集團公司王某為感謝高福波在辦理融資、貸款事項上提供的幫助，送給高福波巨額錢款和北京市朝陽區(qū)的一套房產(chǎn)。“心態(tài)在此時發(fā)生了明顯變化，感覺錢來得太容易了。”只恨錢財聚無多，斂到手時禍來了。如今，不義錢財換來的是滿面淚水：“現(xiàn)在夢醒了，才知道家庭、親人、自由多么珍貴，對妻子無法盡到一個丈夫的責任、讓女兒無法享受到父親的撫愛，心如刀割，悔之晚矣。”

被“貪”字擊倒的金融領域的黨員領導干部，都自恃自己“術業(yè)有專攻”，認為金融業(yè)務很專業(yè)，只要自己動作隱蔽，“外行人”無從覺察。結果，他們無一不是“聰明反被聰明誤”。比如，交通銀行廣西分行風險管理部原高管唐海彪，從2017年5月至2019年5月，在負責處理不良貸款訴訟形成的非正常掛銷賬業(yè)務中，利用職務便利，采取提高律師費或者虛構律師費的既“隱蔽”又“專業(yè)”的方式，非法占有訴訟執(zhí)行回款中的溢出款，共計246.8萬元。穿上“隱身衣”，照樣跑不了!2019年9月30日，唐海彪因職務侵占罪被判處有期徒刑三年六個月。

【有的放矢】

攻堅克難 堵塞漏洞

2019年12月10日，中央紀委國家監(jiān)委駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組研究出臺了銀保監(jiān)會系統(tǒng)名貴特產(chǎn)特殊資源清單和會管單位名貴特產(chǎn)特殊資源清單。

上述兩份清單共開列名貴特產(chǎn)特殊資源17類，既包括有形的“特產(chǎn)”，比如高端信用卡、紀念幣(鈔)、金融機構非公開定向發(fā)行(發(fā)放)的存貸款、信托、理財和保險產(chǎn)品等;又包括無形的“資源”，如金融監(jiān)管或經(jīng)營服務相關審批權、決定權、可獲利的內(nèi)部信息和機會，等等。這是中央紀委國家監(jiān)委駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組協(xié)助銀保監(jiān)會黨委，持續(xù)整治系統(tǒng)黨員干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利不正之風和腐敗問題的切實舉措。

回顧一年來的金融領域反腐敗斗爭，諸多深層次問題浮出了水面。中央紀委國家監(jiān)委駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組組長李欣然在接受本報記者采訪時說：“部分從業(yè)人員紀律意識規(guī)矩意識淡漠，面對金融市場巨大利益誘惑，容易防線失守被‘圍獵’;金融圈子小，裙帶關系交織，問題和風險容易蔓延，監(jiān)管者與監(jiān)管對象之間親而不清、公私不明，容易形成利益團伙;腐敗問題存量多、增量不斷，不收手、不收斂問題依然突出。”

愈艱難，愈要勇往直前。李欣然介紹，在監(jiān)督黨委落實主體責任方面，駐會紀檢監(jiān)察組協(xié)助會黨委制定《2019年黨風廉政建設暨紀檢監(jiān)察重點工作任務分解表》，明確全年5個方面52項重點任務，落實部門責任和完成時限;協(xié)助制定《銀保監(jiān)會黨委全面從嚴治黨主體責任清單》，落實領導班子集體和領導班子個人6方面23條責任，使監(jiān)督有了切合行業(yè)實際的具體抓手。

“拓展日常監(jiān)督深度廣度，堵塞漏洞‘治未病’，以強監(jiān)督倒逼強監(jiān)管責任落實。”駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組以問題為導向，因地施策，針對原廣西、新疆、深圳銀監(jiān)局違規(guī)批設農(nóng)村中小金融機構問題，推動開展該類機構市場準入問題全面自查和專項排查。針對原山西銀監(jiān)局違規(guī)核準高管任職問題，問責3人并將有關情況和處分決定在系統(tǒng)內(nèi)通報。針對5家銀保監(jiān)局有關監(jiān)管履職問題問責干部22人，其中局級干部9人。在嚴肅問責的同時，制定《關于監(jiān)管工作中盡職免責的指導意見》，建立容錯糾錯機制，協(xié)助銀保監(jiān)會職能部門制定修改多部監(jiān)管履職規(guī)范辦法，保護好履職盡責、敢于作為的干部。

2019年伴隨著中管金融企業(yè)派駐機構改革的深化，駐中管金融企業(yè)紀檢監(jiān)察組發(fā)揮“派”的權威、“駐”的優(yōu)勢，與地方紀委監(jiān)委協(xié)作配合，金融領域黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察進一步加強，為深入開展金融反腐、防范化解金融風險提供了重要的組織制度保障。

中央紀委國家監(jiān)委派駐中國建設銀行紀檢監(jiān)察組組長朱克鵬介紹，派駐機構改革后，根據(jù)監(jiān)督對象的不同特點，駐建行紀檢監(jiān)察組將重點人劃分為“五大群組”，即總行黨委班子成員和高管、總行部門和直屬機構負責人、一級分行和駐地審計機構負責人、境內(nèi)子公司負責人、海外機構負責人，針對不同群組，制定不同的日常監(jiān)督方案。比如，針對資金密集、違紀違法及職務犯罪多發(fā)頻發(fā)的信貸領域，駐建行紀檢監(jiān)察組緊盯不良資產(chǎn)核銷業(yè)務、打包業(yè)務、財務列損業(yè)務“三關”，就項目是否隱藏道德風險和問題線索，從違規(guī)、違紀、違法及涉嫌犯罪等方面進行“四看”，監(jiān)督質(zhì)效不斷提升。

【專家點評】

一體推進“三不”防控金融腐敗

山東大學經(jīng)濟研究院副教授陳言說，重點領域的腐敗問題往往是經(jīng)濟、政治問題交織，在這些領域持續(xù)加強反腐，不僅維護經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，更有效增強群眾向心力和凝聚力，也見證了我國社會綜合治理向現(xiàn)代化邁進。

“反腐永遠在路上，金融系統(tǒng)也不例外。去年以來一批金融領域腐敗分子被查，體現(xiàn)了黨中央持續(xù)高壓反腐和鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的決心。”北京航空航天大學人文與社會科學高等研究院副院長杜治洲認為，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，未來必須加大金融及相關領域的法治化和透明化改革的力度，要完善金融業(yè)相關法律，特別是要推動修訂反洗錢法，充分發(fā)揮反洗錢在預防和化解金融風險方面的特殊作用。

“當前的金融領域反腐敗實踐，也是一體推進‘三不’在金融領域的成果。”北京科技大學廉政研究中心主任宋偉建議，一方面要繼續(xù)加大對金融腐敗的查處力度，系統(tǒng)總結分析金融腐敗的規(guī)律和趨勢，研究其中存在的制度漏洞;另一方面深化金融領域體制機制改革，推動金融領域各環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化發(fā)展，從而有效控制金融腐敗風險。

不斷鞏固制度建設成果，以制度盯住人、管住錢。北京大學廉政研究中心副主任莊德水建議，下一個階段，要利用好反腐敗的成果，把金融領域反腐敗成果上升到制度和體制的層面，轉化為制度成果。要健全完善金融領域監(jiān)督體制機制建設，把不敢腐的成果轉化為不能腐的制度成果;要完善金融領域監(jiān)管制度，特別是金融決策制度、金融資金的審批制度等。

陽光是最好的防腐劑。湖南工商大學教授、中國廉政法制研究會副會長鄧聯(lián)繁說，要以公開為龍頭，讓金融單位在陽光下公開運行，以公開促公正、以陽光保廉潔。要實行兩手抓，一手抓內(nèi)部公開，保障職工群眾的知情權、監(jiān)督權;一手抓外部公開，讓金融單位接受社會監(jiān)督。