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                        	全球貿(mào)易“最高法院”要涼涼？一大家子吵架該去找誰 更加激烈的博弈即將展開                        
                            
                        
      							
                            發(fā)布時間：2019-12-05 09:46:53					
                            文章來源：國是直通車
                      
      

                        
      
                        	作為解決貿(mào)易爭端的最高法院，WTO爭端解決機(jī)制上訴機(jī)構(gòu)本該有7位成員，每位成員任期四年，可以連任一次。2014年以來，老成員陸續(xù)離任，新成                        
      

						
						
      
            				
      作為解決貿(mào)易爭端的“最高法院”，WTO爭端解決機(jī)制上訴機(jī)構(gòu)本該有7位成員，每位成員任期四年，可以連任一次。
      

      2014年以來，老成員陸續(xù)離任，新成員又因為美國阻攔一直選不出來，上訴機(jī)構(gòu)現(xiàn)在只剩三位在勉強(qiáng)支撐。
      

      三位，是維持上訴機(jī)構(gòu)運行的最低有效人數(shù)。
      

      但到12月10日，又有兩位任期將滿。
      

      這意味著，不到一個星期，上訴機(jī)構(gòu)就將徹底癱瘓。
      

      傷害
      

      上訴機(jī)構(gòu)對WTO來說太重要了。
      

      WTO最基本也最核心的功能之一，就是為成員解決貿(mào)易糾紛。
      

      流程一般是這樣的：
      

      雙方先自行協(xié)商，如果不成，WTO爭端解決機(jī)構(gòu)就會成立專家組開始審理。
      

      如果專家組得出的結(jié)論雙方都沒意見，那就到此為止;如果有一方表示不服，可以訴諸上訴機(jī)構(gòu)進(jìn)行“二審”。
      

      上訴機(jī)構(gòu)的報告一般就是最終裁定。
      

      看起來，不是所有爭端都要靠上訴機(jī)構(gòu)來解決。
      

      但實際上，當(dāng)專家組意見對自己不利時，很少有成員會不繼續(xù)上訴。所以，上訴機(jī)構(gòu)一旦癱瘓，WTO爭端解決機(jī)制也就差不多廢了。
      

      爭端解決機(jī)制廢了，對WTO來說幾乎是要命的事。
      

      如果WTO的各種協(xié)定、原則沒有爭端解決機(jī)制來維護(hù)，成員行為就沒了遵循。不僅既有協(xié)定將成一紙空文，再談新協(xié)定也將失去意義。
      

      還有更嚴(yán)重的后果。
      

      在相當(dāng)長一段時間里，各國解決貿(mào)易爭端基本都是誰實力強(qiáng)誰說了算。WTO爭端解決機(jī)制一個最重要的意義，就是避免這種弱肉強(qiáng)食的“叢林法則”，讓規(guī)則來制衡強(qiáng)權(quán)。
      

      一旦“法院”沒了，世界貿(mào)易重新被強(qiáng)權(quán)支配的風(fēng)險就增加了。
      

      對WTO成員來說，上訴機(jī)構(gòu)也很重要。
      

      根據(jù)WTO的統(tǒng)計，從1995年到2018年，爭端解決機(jī)制一共受理了573項請求。
      

      至少當(dāng)過一次“原告”的成員有51個，至少當(dāng)過一次“被告”的有60個，作為第三方參與的有88個。
      

      總的看，在爭端解決機(jī)制中比較活躍的成員多達(dá)109個，占WTO成員總數(shù)的三分之二。
      

      這說明，大多數(shù)成員都很信任爭端解決機(jī)制，把它當(dāng)作維權(quán)的重要手段和平臺。
      

      比如，去年美國宣稱要對500億美元中國出口美國商品加征關(guān)稅時，中國就將此事告到了WTO。
      

      幾個月前日韓貿(mào)易摩擦鬧得不可開交時，韓國也是求助于爭端解決機(jī)制，前幾天雙方剛在該機(jī)制下進(jìn)行了磋商。
      

      一旦“法院”沒了，WTO成員有困難該找誰?
      

      自救
      

      上訴機(jī)構(gòu)的生存危機(jī)是美國一手造成的。
      

      對自己當(dāng)年親手締造的WTO，美國現(xiàn)在是怎么看怎么不順眼，認(rèn)為上訴機(jī)構(gòu)審理不公平公正，對如何認(rèn)定發(fā)展中國家規(guī)定不合理，透明度不夠等等。
      

      所以，美國一直不讓上訴機(jī)構(gòu)遴選新成員，背后目的有兩個。
      

      第一，用上訴機(jī)構(gòu)的存亡當(dāng)籌碼，迫使其他WTO成員同意美國對WTO的改革方案。這個方案很多內(nèi)容對中國不利。
      

      第二，如果沒法把WTO改造成美國想要的樣子，那就讓爭端解決機(jī)制癱瘓，避免再做出對美國不利的裁決。
      

      在這個問題上，幾乎所有WTO成員都站在美國的對立面。就連歐盟、日本這兩位盟友，也表示爭端解決機(jī)制確實需要改革，但不能用這種逼迫它“停擺”的極端方式。
      

      但眼下，美國的態(tài)度和立場很難改變，爭端解決機(jī)制癱瘓幾乎已成定局。
      

      上訴機(jī)構(gòu)現(xiàn)在還有10多項貿(mào)易爭端沒處理完，包括歐盟對俄羅斯天然氣進(jìn)口限制、美國與加拿大紙業(yè)和軟木材貿(mào)易糾紛等。
      

      WTO主要成員都在努力想辦法。
      

      歐盟、加拿大和挪威已經(jīng)同意自己設(shè)立臨時仲裁機(jī)制，按照WTO原則和慣例，對加入倡議國家之間的糾紛作“平行”仲裁，直到WTO爭端解決機(jī)制恢復(fù)正常。
      

      歐盟甚至還引用WTO相關(guān)規(guī)則提出，可以建立沒有美國的上訴機(jī)制。
      

      中國商務(wù)部上個月也透露，針對上訴機(jī)構(gòu)可能停擺的情況，中方正在研究應(yīng)對方案。
      

      按計劃，WTO將在22日舉行會議，商討爭端解決機(jī)制問題，盡快啟動上訴機(jī)構(gòu)成員遴選程序。
      

      這次會議能不能讓爭端解決機(jī)制“起死回生”，還不好說。
      

      但可以肯定的是，一場更加激烈的博弈即將展開。
      
            				            		
      關(guān)鍵詞：
  
全球貿(mào)易
  
法院
 


      
                       	
      
                    
      
       
    
      

    
      
        
      
        
      
            
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